歡迎光臨中共邯鄲市委黨校
  • 學者風??/></a></li>
            	<li class=數字圖書??/></a></li>
            	<li><a href=校園郵箱

校院刊物

首頁>>校院刊物

增強脫貧內生動力對策研究——基于邯鄲市魏縣扶貧實踐調查

點擊數:6972019-03-20 08:51:59 來源: 中共邯鄲市委黨校


精準脫貧是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。習近平總書記指出,脫貧內生動力不足是造成貧困的主要原因,必須激發貧困人口擺脫貧困的內生動力。增強脫貧內生動力是打贏脫貧攻堅戰的內在原動力,是做好脫貧攻堅工作的關鍵點。針對出現的脫貧內生動力不足的新問題,我們應該深入調研、認真研究,挖掘深層原因,提出解決對策,以期對打贏脫貧攻堅戰有所助益。

影響脫貧內生動力的現實問題分析

1、“等、靠、要”思想新表現

在精準扶貧過程中,之所以存在“年年扶,年年貧,越扶越貧”的現象,是“等、靠、要”思想在作祟。有些貧困人口,思想上守舊保守、安于現狀,存在“日子過不下去了,有國家兜著”的思想,形成不愿勞動,等保障、靠幫扶、要救濟的思想。隨著精準扶貧工作的逐步推進,“等、靠、要”思想又有了新的變化。一是求貧困、爭貧困。有一些貧困人群爭當貧困戶、甘當貧困戶,為的就是爭取國家的幫扶物資,認為一旦脫貧就會失去這些救助。甚至出現變賣扶貧物資的惡劣行徑。二是一味依靠幫扶。“有什么事就找幫扶人”成為這些貧困戶的口頭禪。所以就有了“我要買輛三輪車,你給我幾百塊錢”,“前兩天的救濟金我花光了,你再給我幾百塊錢”等行為。三是出現耍賴行為。某些貧困戶仗勢自己是建檔立卡貧困戶,提出一些不合理的要求,一旦不能滿足就放言“我讓你完不成扶貧任務”、“我要去上訪”等。還有一些人為了爭得救濟金,子女與年邁父母分戶,不贍養父母,還讓他們住進危房,等待扶貧部門改造等等。

2、干部幫扶主動性不足

一些幫扶干部現在的幫扶工作僅限于一些表面的規定性動作,主動幫扶意識不強,工作創新能力不足,缺少對貧困戶致貧原因的深入調查分析,不能結合實際情況切實為貧困戶出謀劃策。一是因為精準扶貧工作已成為基層常態化工作,大家“輕車熟路”,尤其面對貧困信息動態化管理工作,主要是細碎的表、賬、卡、冊等工作、大量的核對和統計工作等,造成思想觀念上的疲勞。二是精準脫貧已經進入攻堅期,面對的都是“難啃的硬骨頭”,幫扶干部需要去做更深的謀劃、更多的工作,尤其要面對的是深度貧困人口,脫貧效果不會像前期的扶貧那么明顯,所以缺少了成就感,逐漸地就會減少主動性。

3、產業扶貧效果不明顯

產業扶貧實踐中存在以下幾方面問題,影響了脫貧積極性。一是產業扶貧的盲目性。即產業發展不能與當地實際情況充分契合。一方面,是由于沒有對項目落地的可行性進行充分論證,盲目模仿,使得產業在本地得不到較好的發展;另一方面,產業的趨同性導致地區之間競爭加劇,導致產業效益的降低。二是地區經濟發展與帶動脫貧的關系。地方政府希望,引進產業項目來帶動地區經濟的發展,還要能夠帶動脫貧增收,二者兼顧比較困難。三是產業扶貧利益共享機制不科學。當前不管是龍頭帶動、園區集聚,還是政府幫扶、合作共贏,都存在貧困戶參與程度不夠、多元參與主體之間利益分享公平缺失等問題,導致貧困戶本就弱勢的地位更加被削弱。四是市場風險問題。貧困戶在參與主體中處于弱勢地位,抵御風險能力很低,經不起市場的沖擊。

4、扶志、扶智教育不足

一是,一些地區文明鄉風建設不足。婚喪嫁娶大操大辦、民規民約欠缺、村民自我管理意識弱、生活習慣不好等不良的村風民風不利于貧困戶形成正確的價值取向,減弱其脫貧致富的積極性。二是職業技能培訓平臺不夠完善。技術培訓的場次較少,技術培訓內容與群眾需求不符,理論講解多實踐操作少,貧困群眾的參與熱情不高,職業技能培訓流于形式。另外,一些農村教育水平較差,失學率較高,教育普及率較低,村民綜合文化素質較低。

二、邯鄲市魏縣的扶貧實踐與啟示

魏縣是一個人口大縣、一個農業大縣,是國家級扶貧開發重點縣,全縣共有143個貧困村、8.91萬貧困人口。截至2017年底,魏縣建檔立卡對象2427094252人,其中已累計穩定脫貧2244689022人,剩余1824戶、5230人,貧困發生率降至0.86%。今年已順利通過國家驗收,實現貧困縣脫貧摘帽。魏縣的脫貧攻堅有一些先進的做法,尤其在增強貧困戶內生動力方面,值得我們去探討。

1、在“精準”上下足功夫

全縣進行統一安排部署,駐村工作隊和鎮村干部深入開展“大走訪”、“回頭看”活動,進行逐戶逐人核對、評估、分析。開展“六查”專項行動,進一步圍繞戶籍人口、常住人口和及其信息三個方面,進行核查核對、精準識別,徹底兜清了底數。針對每戶信息,再認真研究、積極謀劃、因戶施策。建立詳實準確的一戶一檔的貧困人員信息檔案和一戶一策的幫扶檔案,確保精準識別、精準施策,有效激發了每個貧困戶的脫貧內生動力。

2、樹立榜樣,以點帶面

以魏縣德政鎮后西營村為例,后西營村是一個產業扶貧模范村,尤其在解決貧困戶脫貧內生動力不足的問題上,給我們提供成功經驗。該村因地制宜,大力發展大棚蔬菜產業。一是村兩委干部組織農戶到山東、河南等蔬菜產業興盛地參觀學習。深入田間地頭,由菜農現身說法,開擴了眼界,看到了希望,增強了信心。二是發揮“先富帶后富”的示范作用。成功的范例是最好的激勵。先鼓勵最初的8戶農戶發展大棚蔬菜,一方面,給予大棚補貼資金,解決資金問題;另一方面,邀請技術人員現場指導,開班培訓,解決技術問題。一年后大棚蔬菜取得成功,收益喜人。其他農戶見此,觸動內心,自發加入到大棚蔬菜種植行列,最后形成家家搞大棚、戶戶種蔬菜的場景。并帶動周邊村莊開始種植大棚蔬菜,形成1200多畝的蔬菜種植園區。

3、因地制宜培育產業

產業扶貧是魏縣精準扶貧工作的主攻方向,創新實施了多種產業扶貧模式,實現了全縣貧困家庭產業就業全覆蓋,其中“扶貧微工廠”是該縣首創、最具特色,并重點建設的產業扶貧模式。“扶貧微工廠”是縣鄉村政府搭臺服務,集中使用資金,扶持返鄉創業能人家門口建廠,吸收貧困人口和半勞力就業增收。魏縣是勞務輸出大縣,大量勞工外出之后,剩下的是這些留守婦女人群,其無所事事,容易產生家庭或社會矛盾。“扶貧微工廠”的工作“就業門檻低、婦女易上手”,目的就是為了調動這些留守婦女“半勞力”的主動性,吸收他們在家門口就業。“扶貧微工廠”產業扶貧模式取得顯著成績,目前,這些建在村邊、路邊的微工廠已達252家,它們分別從事著箱包、服裝、玩具、飾品等手工業生產,帶動貧困人口就業6160人,帶貧率達到52.2%,貧困勞力年均增收1.8萬元。

4、開展培技強能活動

魏縣啟動了優秀拔尖人才“五個一”活動,其中包括聯系一個“扶貧村”開展對口幫扶活動、結對一戶特困群眾獻愛心活動。全縣選拔出115名不同行業的優秀拔尖人才,要求他們重點落實兩項幫扶工作,根據自身的專業特長,從文化、科技、國家政策、醫療衛生等方面對貧困群眾展開幫扶,提升貧困人口文化素質;要求他們結對幫扶一戶特困群眾,深入了解其家庭致貧原因,提供致富門路、傳授實用技術并幫助其解決一些家庭日常困難等。同時,魏縣還開展知識技能培訓活動,比如電子商務相關知識培訓、外出參觀學習、網絡電視培訓平臺等。

三、增強脫貧內生動力的思考與對策建議

通過對內生動力不足現實問題分析,并結合脫貧成功經驗,我們不難發現解決好內生動力不足的關鍵,就要解決以下幾個問題。

一是“錢”的問題。貧困戶之所以積極性不足,一方面是因為“自身沒有錢”,經濟實力較差,經不起市場風險的沖擊,長期下來形成思想上的保守,安于現狀,不思進取。另一方面是個人主觀認為“得不到多少錢”,認為自己的主動作為不會給自己的生活狀況帶來多大的改變。

二是“難”的問題。一方面由于這些貧困戶長期生活在貧困拮據的狀態下,以往自己對改變生活現狀的行動都是失敗的,所以在他們心里,脫貧是一件比較困難的事情。另一方面由于受地緣、項目、教育水平、技術等方面的因素的限制,貧困戶自身缺乏致富的能力,所以客觀來講脫貧是一件比較困難的事。

三是“險”的問題。由于自身的經濟狀況較差,他們的能動性就較差,承受風險的能力比較弱。尤其對于產業扶貧面臨自然、市場、經營等風險,足以打擊貧困戶的脫貧自信心和積極性。

所以,增強貧困戶脫貧內生動力需要細處著手、多方考慮、群策群力,打通貧困戶脫貧心理關節。

1、加強“德”“智”教育,夯實內生動力基礎

從思想和心理層面入手,努力培養貧困群眾健康向上、積極進取的精神狀態。首先,要不斷加大思想扶貧力度,有針對性地開展思想教育引導活動,通過培訓班、座談會、走訪談心、政策宣傳等方式,更新觀念,疏導思想,轉變發展思路。其次,加強鄉風文明建設。著力培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風,提高鄉村社會文明程度,提升村民精神面貌,營造艱苦奮斗、積極向上、自尊自強的發展氛圍,喚醒鄉村發展活力。第三,積極組織參觀學習,借助榜樣的力量。一方面,多組織貧困戶到外地參觀學習,沖擊他們的守舊思想,增強致富信心。另一方面,發揮致富帶頭人作用,樹立脫貧典型。

2、著重開展“培技強能”行動,挖掘內生動力源泉

“培技強能”的重點在于培育和增強貧困戶脫貧的能力,即讓貧困戶學到“掙錢的技術”,學到“掙錢的本領”。所以要不斷創新工作方法,變“送錢送物”為“送技術送經驗”。首先,要精準施策。不僅要增強“造血”功能,而且還要增強“活血”能力,因地因村因戶因人施策,制定靈活有效的幫扶措施。其次,要開展多種多樣的職業技術教育和培訓活動。要充分考慮地域、文化程度、年齡、市場需要等因素,提供貧困群眾切實需要的技術和知識,增強自我發展能力。

3、加強基層黨組織建設,形成內生動力的推力

農村是脫貧攻堅的最前沿陣地,基層黨組織是最一線的指戰員。強有力的“村兩委”班子,對全村脫貧事業將起到至關重要的作用。一方面要加強對基層干部的培訓和管理,把基層黨組織切實打造成貧困群眾脫貧致富的領頭人;另一方面要將那些肯奉獻、懂技術、會經營、資源廣、有威信的致富能人選配到村班子里,增強村級班子的致富帶富能力,帶領群眾脫貧致富。這樣,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,帶領群眾干事創業、發展生產、破除陋習,從而不斷激發和增強貧困群眾的脫貧內生動力。

4、因地制宜進行產業扶貧,提供內生動力的支撐

第一,要做好產業布局規劃,進行充分調研論證,杜絕盲目進行扶貧產業建設。避免項目建設失敗和區域產業趨同造成的過度競爭導致產業收益率降低,從而最終損害貧困群眾的直接利益,打擊脫貧積極性。第二,積極探索創新,建立科學合理的利益共享機制,使參與主體合理享有相應權利和義務。第三,完善風險防范機制。依托有實力的龍頭企業、合作社等,來提升抵御風險能力;政策層面給予一定支持;通過商業保險的方式來抵御風險。

5、改善生產生活環境,增強激發內生動力的力量

實踐證明,提升貧困地區生產生活環境,能夠激發脫貧積極性。一是加強基礎設施建設的幫扶力度,補齊貧困地區發展短板。首先是交通問題。推進鄉村路網建設,構建貧困村內外交通網絡。其次是加快農村電網、水利工程改造升級。第三是通訊問題。完善偏遠地區網絡布局和基站建設,實現網絡全覆蓋,這也正是發展“互聯網+”扶貧模式的客觀要求。二是積極進行美麗鄉村建設,打造農村宜居環境,提升農村生活質量,讓貧困群眾有最直接的幸福獲得感,從而倒逼內生動力的提升。

精準扶貧,要求我們要拿出“繡花”功夫,用真心、用細心,不斷創新,找到切實有效的發展路徑,建立科學長效的扶貧機制,整合資源,形成合力,深遠謀劃,扎實幫扶,充分激發貧困群眾的脫貧內生動力,堅決打贏脫貧攻堅戰。

本站所有解釋權歸中共邯鄲市委黨校所有
電話:0310-3236776 地址:河北省邯鄲市叢臺區求是街9號 冀ICP備10003862號  站點地圖
上海快3开奖结果