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在全域旅游背景下打造躍峰渠水利風景區帶動周邊發展

點擊數:15262019-03-20 08:50:34 來源: 中共邯鄲市委黨校

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為了滿足人民群眾日益迫切的需要,各種不同類型的旅游景區相繼產生并不斷發展,大大推動了我國第三產業的快速發展,有效拉動了內需。水利風景區也應運而生,自2001年水利部首次提出水利風景區的概念,并于同年7月成立水利部水利風景區評審委員會以來,各省市根據水利部的指示精神和要求,大力推進落實水利風景區的建設工作,并取得了良好的效果。僅在2016年,新建水利風景區達300多個,其中近200個達到了省級水平,59個被批準為國家級水利風景區。全域旅游是一種新興的發展理念,它強調“全面發展”,是國民經濟大循環,而不只是傳統旅游業自身的小循環,還涉及到其他各個相關產業,這對產業結構的調整與整合具有重大的促進作用。將躍峰渠水利風景區發展融入全域旅游大背景下,對于促進躍峰渠以及周邊地區的經濟發展、實施鄉村振興戰略、供給側結構性改革、精準扶貧等有著積極的意義。

一、研究的背景和意義

新中國成立后,上世紀六十年代全國曾經掀起了轟轟烈烈的農田水利建設高潮,以河南省林州縣紅旗渠為代表的水利工程標志著社會主義建設的快速發展。

20世紀70年代后期,紅旗渠修建前后,冀南大地也完成了一件大事——興建大躍峰渠。這項堪稱“邯鄲生命線”的水利工程,由河北省委、省政府及邯鄲地委、專署統一部署,由涉縣、磁縣、武安縣、邯鄲縣、峰峰礦區“四縣一區”組成“民工團”,當地駐軍、各企事業單位援建,共同攜手施工。從1975年3月至1976年9月,躍峰渠主體工程基本完成。在一年半的施工進程中,建設者們以堅韌不拔的、百折不撓的戰斗精神,排除重重艱險,克服層層困難,用毅力、用智慧、用汗水、甚至用鮮血與生命,譜寫出可歌可泣的壯麗篇章。

當前,在全域旅游的大背景下,在鄉村振興號角吹響之際,在精準扶貧攻堅之際,追思溯往,重新回憶躍峰渠水利建設工程,將會發現更多的精神寶藏,為我國經濟發展和精神文明建設注入新的生機和活力。與此同時,打好組合拳,打造紅旗渠、躍峰渠“雙子星”紅色旅游主線,必將帶動躍峰渠周邊旅游經濟大發展,成為實現邯鄲市西部周邊鄉村振興、轉型升級、經濟發展的有效路徑。

二、全域旅游為躍峰渠帶來的機遇與挑戰

國家旅游局于2015年9月份發布了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》,“全域旅游”工作由此成為全國旅游行業一件大事;2016年,國家旅游局開展了“全域旅游示范區”創建工作,隨著涉縣、武安先后入選國家全域旅游示范區,躍峰渠周邊迎來了前所未有的發展機遇。而以全域旅游為視角來重新審視躍峰渠水利旅游資源,充分發揮創意功能,重新謀劃發展模式,不僅能夠調動當地旅游開發利益相關者積極性和主動性,促進躍峰渠周邊產業結構調整、文化遺產保護、環境空間改善提升,促進當地經濟發展,而且有利于豐富旅游產品類型,改善水利風景區旅游布局散亂、模式單一、創新度不高、體驗度差等問題。

1、機遇

一是推翻老格局、舊模式。全域旅游理念使當地居民從觀念上清醒認識到這是一個惠及百姓的好政策,要有創新意識,敢于打破之前的老格局、舊模式。全域旅游理念的本質是創新,在推動躍峰渠水利風景區旅游發展的過程中,全域旅游首先可以依托主打景區躍峰渠,推動一批飯店、餐館、商店等旅游服務設施提檔升級;其次是在此基礎上加快旅游特色小鎮建設,以此形成創新性的旅游目的地(可借鑒響堂水鎮的成功經驗),隨著特色小鎮的建設,一大批個性化、多樣性的旅游產品在水利旅游中出現,而這些文化創意產品對大眾文化旅游2.0時代的消費者恰恰有極大的吸引力,全域旅游為水利旅游,鄉村旅游與文化創意產業融合提供了賴以生存的市場基礎。

二是助力當地旅游精準扶貧。峰峰礦區作為全域旅游的重點創建單位,積極實行了鎮村聯動、統一發展;進行美麗鄉村建設,實現景村合一,立志實現以旅游業為主導的精準扶貧、精準脫貧。躍峰渠旅游資源優勢明顯,周邊發展旅游愿望強烈。筆者認為,在躍峰渠旅游資源中加入更多的文化元素和創意因子,會使得紅色文化旅游成為實現當地攻堅脫貧的強力助推器。

三是實現經營模式創新。目前,消費者已經不再滿足于登山玩水和初級的需求供給,在休閑旅游階段,消費者的需求是多元化的,躍峰渠之前單一傳統的水利風景區參觀營銷方式已經不適應消費者市場的需要,如果堅守原來的傳統經營模式,靠收取門票盈利,最終只能被市場淘汰。今天,借全域旅游之勢,躍峰渠對基礎設施進行了大幅度提檔升級,創新了當地的發展格局,并依托躍峰渠的紅色文化歷史,結合躍峰渠歷史文化變遷,突出懷舊情懷,彰顯了水利風景區的文化特色。在此基礎上,躍峰渠可以依托涉縣、武安、峰峰礦區旅游業的快速發展,通過經典重現,增強體驗感,生動展現當年艱苦歲月下的愚公精神。

四是促進產業融合,延伸產業鏈條。躍峰渠的水利旅游經過多年發展,現階段已有一定的旅游規模性,但其競爭力相對較弱。全域旅游理念鼓勵實施 “旅游+”模式,促進水利旅游同相關產業的融合,從而催生新的生產力和競爭力。躍峰渠旅游可以從消費者需求出發,通過規劃指導、政策落實,有效進行供給改革,創新發展模式,利用水利旅游自身的融合力特性,為當地的老百姓搭建多媒體營銷平臺,為文化創意產業發展提供場景化平臺,不斷優化水利風景區的旅游產品與項目,催生新業態,提升水利旅游的綜合價值和發展水平,最終促進躍峰渠產業集群的發展以及文化品牌的塑造。

2、挑戰

一是村民能否完全性參與融入有質疑。全域旅游給當地居民的生產、生活方式帶來了巨大的影響,對于特色小鎮的建設,有不少新鮮外來旅游產品的植入與建設,這對當地的本土文化產品帶來了沖擊。旅游的發展并沒有充分考慮到當地居民的需求,也并未使當地民眾進行有效性學習與培訓,提高其服務技能、創新技能,反而外來投資商、創意人才的引進進一步消減了老百姓主人翁意識,造成當地居民沒有真正的參與到全域旅游發展中來,這不利于調動老百姓進行旅游項目建設的積極性,難以實現當地經濟的共建共享局面。

二是鄉村旅游開發分散、低效“瓶頸”能否被打破。鄉村在基礎設施、經營體制等方面存在明顯落后意識,因此,能否突破鄉村旅游開發分散、低效的“瓶頸”;是否能夠通過真正意義上的土地流轉政策,實現集群式的水利旅游開發,從而形成“企業+民宿客棧+民俗旅游村”的旅游集聚區,正在考驗與實踐當中。

三是“旅游+”能否實現產業深度融合。全域旅游發揮著“旅游+”功能,它使得躍峰渠能夠充分發揮旅游自身特性特有的拉動力、融合力,為其他相關產業及領域的發展提供平臺,從而培養出村域新業態。但是,躍峰渠“旅游+”同其他產業的融合度是否足夠深入,能否真正實現其他產業的積極主動融入,從而引起當地旅游格局“質”的轉變,是全域旅游不得不考慮的重要問題。

三、躍峰渠周邊實現全域旅游發展的建議

1、“全域旅游觀”謀發展

樹立全域旅游的“資源觀”。全域旅游的“全空間、全產業”方向性,使得要素體系由旅游自身小循環向國民經濟大循環轉變,導致了旅游重心擴展到更廣闊的區域,使得水利風景區各種物質文化資源、產業資源、社會資源都變成了重要的旅游者需求資源。就躍峰渠來看,應該進行多視角的旅游資源開發,積極發展像水利風景區體驗旅游、民俗藝術文化慶典活動、水渠民居生活體驗等,把勞作生產、當地習俗、生產活動等文化性內涵產品進行開發,為游客享用。

樹立全域旅游“主體觀”。躍峰渠傳統旅游業運行模式是靠政府主導、企業開發,現在應變成躍峰渠村民全民參與模式,使每個人都可以參與到旅游活動中去,參與主體除政府和旅游企業外,還有很多非政府組織也可參與其中,做旅游產品的提供者,如一些創客、投資機構、藝術家等到鄉村進行文化創意產品開發,進而帶動村民也自發進行生活方式的改變,游客的消費認知也隨著全域旅游時代的到來,進行消費需求的轉變。

2、推動利益主體共同化

躍峰渠水利旅游的經營模式可采用以下幾種方式:第一,采用“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式,即與農民建立協作關系,依靠一業帶多業,兼顧了企業自身、政府、居民、村集體的各方利益,實現資源共享、優勢互補、村企雙贏,如引導躍峰渠周邊農民成立合作社,通過與村集體合作,支持當地農民發展鄉村旅游,公司每年堅持以高于市場價的價格,定期向農戶收購瓜果、蔬菜、水產、家禽等農產品。也可以共同研發鄉村旅游特色產品,對原產料進行加工、售賣,把特色本土文化融入鄉村旅游發展之中,用文化支撐旅游產業,用品牌塑造鄉村形象;第二,農戶個體經營模式,全域旅游要積極帶動村域全民性參與鄉村旅游開發與建設,使他們融入到旅游項目的發展中,不斷推動相關產業的發展,促進文化旅游的發展。同時要利用峰峰旅發大會成功召開的契機,加強躍峰渠與周邊藥王谷、響堂山、山底地道、響堂水鎮、元寶山、磁州窯博物館等景區的密切合作,實現共享共惠共利的目標。

3、處理好保護和旅游的關系

水利風景區建設與旅游是相互依存互為補充的關系,二者不矛盾。水利風景區并不完全是旅游區,建設水利風景區的宗旨是保護自然生態環境、保護水資源,對于一些承擔供水任務的水利工程,即使成為水利風景區也要劃分保護和旅游區域,保護區是禁止開展旅游活動的。因此,要在做好保護區保護工作的同時,充分發揮水利風景區的旅游功能,促進生態保護與旅游的和諧共生。水利風景區既是一種榮譽,又是一種品牌,更是我們水利行業的一種無形資產。當前,經濟社會正處于轉型升級、培育新的發展動能的關鍵時期,邯鄲市委市政府已經決定將旅游業打造成邯鄲支柱產業,體現了市委市政府對旅游業率先攻堅、率先突破、率先發展的信心和決心。一定要強化精品意識,突出水文化特色,塑造精品水景觀,整合水利風景區資源,將水利旅游納入社會大旅游規劃之中,使水利風景區成為人們的休閑度假的精品線路。水利風景區要搶抓機遇找準切入點和突破口,突出景區與旅游要素相互銜接,積極推動水利旅游健康發展。

在全域旅游背景的推動下,隨著文化多元化、需求多樣化、產品服務精品化、個性化不斷彰顯,躍峰渠水利風景區文化創意產業與區域旅游產業的融合發展已成為不可逆轉的趨勢;另一方面,躍峰渠產業之間的融合與發展成效對其他水利風景區旅游日后的發展也起到關鍵性示范作用,其目前所面臨的系列發展瓶頸也值得其他水利風景區旅游進行思考。

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